凉信发【2023】1号
做好新时代凉山信访工作，必须始终遵循党的二十大对信访工作提出的新任务新要求，不断增强全州信访工作的前瞻性、系统性和针对性，以崭新的精神状态和奋斗姿态更好地服务保障大局。2023年全州信访工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和州委九届六次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和第九次全国信访工作会议精神，牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，紧紧围绕全州工作大局，以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，深入开展“《信访工作条例》落实年、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研”三项活动，着力推进信访部门政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务，努力为全州经济发展、区域共兴、乡村振兴、“四化同步”营造和谐稳定的社会环境，奋力开创凉山信访工作新局面。
一、深入学习贯彻落实党的二十大精神，着力推进信访部门政治建设
一是全力推动政治意识再强化。要全面准确学习领会党的二十大、省委十二届二次全会和州委九届六次全会精神，坚持和加强党对信访工作的全面领导，不断深化政治机关建设，引导推动广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要始终秉持“人民信访为人民”的工作理念，想群众之所想、急群众之所急，研究制定具体措施，明确责任分工，加强跟踪督办，依法及时就地解决群众合理诉求，维护好群众合法权益。
二是全力推动思想观念再解放。强化政治机关意识教育，引导广大信访干部职工进一步提升政治站位，善用政治眼光看待经济社会问题和信访矛盾，准确把握信访工作在统筹发展和安全中的重要地位和作用，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提升科学把握形势变化、有力解决矛盾问题、有效抵御风险挑战的能力。
三是全力推动履职能力再提升。强化履职尽责理论知识武装，始终把法治理念贯穿信访工作全过程，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，切实增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，全面推行党务、政务公开。
四是全力推动作风效能再转变。牢固树立担当尽责的鲜明导向，时刻保持强烈的责任心、事业心，把全部心思和精力放在构建和谐、维护稳定具体工作上，面对问题不回避、遇到困难不推诿、挑战面前不畏惧，构建站台补位、齐心协力、团结一致的浓厚工作氛围。树立清单落实的鲜明导向，完善“指挥部+清单制”工作体系，建好用好“三张清单”，切实把责任落实到最小工作单元，推动各项工作终端见效。
二、坚持和发扬“枫桥经验”，着力推进信访问题源头治理
一是统筹开展信访问题源头治理三年攻坚行动。持续完善全面覆盖的信访工作网络，坚持自治、法治、德治相结合,推进信访工作深度融入城乡基层治理,充分发挥乡镇（街道）信访工作联席会议机制的牵头作用和城乡社区群众自治组织的基础性作用,进一步加大矛盾纠纷排查力度,逐一落实解决化解和稳定责任,全面推广县乡基层联合接访制度,促进信访矛盾及时就地解决,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
二是扎实推进“三率”提升行动。以信访事项“三率”提升为抓手，进一步强化初信初访办理,全面落实首接首办、即接即办责任制,快速回复告知,缩短办理时限,推进信访事项办理工作提质增效,防止初信初访拖成重信重访、一般性问题拖成疑难复杂问题。开展信访事项受理、办理抽查评议,形成信访事项马上办、限时办工作制度。
三是持续拓宽社会力量广泛参与制度。充分发挥党代表、人大代表、政协委员联系群众优势,完善律师和心理咨询师等专业人士、群众志愿者等第三方参与信访工作的组织形式和制度化渠道，建立健全亲友、社会工作者、街坊邻居、民间“德古”等参与化解疑难复杂信访问题机制,引导社会各方力量积极参与接待群众、化解纠纷、防控风险等工作，助力解决信访难题。
四是深入开展“全国信访工作示范县”创建活动。加强分类指导,指导帮助一批符合标准的县(市)争创“全国信访工作示范县”。持续开展来访接待人民满意窗口创建活动,推进各级来访接待场所规范化建设，进一步完善州群众来访接待中心管理、考核等制度。
五是严格落实领导干部接访下访制度。严格落实省、州《关于进一步加强领导干部定期接待群众来访工作的通知》要求,推动各级党政主要负责同志落实接访下访制度。全面推行领导干部视频接访、带案下访和重点约访制度；督促抓好特殊敏感节点党政负责同志接访下访制度的落实。
三、始终坚持主动作为、守正创新，着力推进信访工作体制机制改革
一要全面开展《信访工作条例》落实年活动。推进《条例》普法宣传制度化、常态化，广泛开展《条例》巡回宣讲，加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，确保相关工作取得实实在在的效果。进一步构建新时代信访工作新格局，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中，在实践中继续探索推进信访工作联席会议机制实体化运作。
二要大力推进信访信息化建设。要进一步畅通和规范网上信访渠道，健全方便快捷、智能贯通的网上信访平台，完善网上信访工作制度机制，及时高效解决网上信访问题。强化与“凉山州防范化解重大风险信息平台”的协同应用，加强信访大数据统计和分析利用，积极推进信访信息系统互联互通和深度应用。加大网络投诉受理平台宣传力度,持续开展人民意见建议征集工作和信访矛盾隐患排查工作。通过信访渠道及时了解党委政府重大决策部署落实情况,加强对群众信访新矛盾、新特点、新动向综合分析和形势研判,为州委、州政府科学决策提供参考。
三要进一步规范信访业务办理工作。厘清职责边界，畅通信访渠道，引导群众依法有序文明走访，推动网上信访问题及时就地化解，更好发挥信访督查“利剑”作用，提升信访工作信息化智能化水平，构建系统完备、运行有效的信访工作制度体系。
四要着力优化考核评价标准。坚持实事求是、综合考量,改进考核通报形式和内容,严格按照省联席办、省信访局确定的年度考核评分细则和州委目标绩效管理办有关要求,合理设置和调整考核项目和指标,突出定性与定量评价相结合,注重预防和解决信访问题的实际效果,推动形成及时就地解决问题的鲜明导向。
四、切实提升信访部门履职能力水平，着力推进信访干部队伍建设
一是扎实推进“信访工作能力提升”行动。以持续开展人民满意窗口建设工作为抓手，进一步完善全州信访基础设施建设和人才队伍建设，研究细化基础业务具体标准和要求，强化信访部门与职能部门工作对接，抓好抓实接访、受理、转送交办、办理、送达、督查督办、复查复核等关键环节，把信访部门和责任单位办理要求与规定动作落实到位，进一步健全完善科学规范的信访工作制度。按照全员培训、分级负责的原则,拟于2023年下半年举办专题培训班，对政治理论、政策法规和信访业务进行培训,提升信访干部的专业素养和履职能力，不断提升干部队伍综合素质。
二是扎实开展“信访部门作风提升年”活动。进一步落实全面从严治党要求,深化巡察整改成果运用，严格按照中央八项规定精神和省、州十项规定及其实施细则,把纪律和规矩挺在前面,强化党风廉政建设“两个责任”,加强日常监督,持续抓好作风建设,加强对干部的日常监督管理，在全州信访系统开展“作风提升年”活动。
三是积极推进干部队伍高质量发展。紧紧围绕州委、州政府中心工作,加强干部队伍建设,持续维护好见贤思齐、互帮互助、宽容包容、积极上进的氛围。做好队伍结构优化、干部岗位优化,有计划统筹选派干部上派下挂、参与重大中心工作。注重机关文化建设,开展积极健康向上的文化活动,增强机关凝聚力、向心力。
四是全面加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，压实主体责任和监督责任，筑牢拒腐防变的思想防线，坚决守住“四条底线”、做到“五个拒绝”。持之以恒抓好作风建设，加强调查研究，坚持“三严三实”，大力弘扬“提转服”之风，力戒形式主义、官僚主义，进一步营造风清气正、干事创业的良好氛围。
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