根据州委巡察工作统一部署，州委第一巡察组于2025年5月20日至6月20日对州信访局党组开展了巡察，2025年10月25日向州信访局领导班子和主要负责人韩光荣分别反馈了巡察情况。按巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公开。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

局党组坚持把巡察反馈问题的整改落实作为一项重要政治任务，照单接收、举一反三，以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律抓好整改任务落实。先后多次召开党组会议，认真研究制定整改方案，安排部署整改工作。一是把巡察组反馈的具体问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确责任领导、责任科室、整改时限，建立工作台账，实行分类销号督办。二是坚持把整改工作同推进信访工作具体业务相结合起来，既解决当前存在的突出问题，更着眼长远，从体制、机制上找原因、想办法，通过巡察整改促进工作思路完善、干部作风转变、处理信访业务能力提升。

党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人职责，对整改工作负总责、亲自部署、亲自督办、亲自验收。坚持把巡察整改与学习贯彻习近平关于加强和改进人民信访工作重要思想结合起来，与贯彻落实省、州委工作部署结合起来，确保信访局工作始终沿着正确政治方向前行，始终与州委中心工作同频共振。带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带动班子成员和全体干部职工深刻剖析问题根源，第一时间组织召开巡察整改工作动员部署会，专题安排部署整改各项工作，在集中整改期间听取专项汇报3次，组织召开3次党组会研究整改事宜，不回避矛盾、不遮掩短板，切实以整改的思想自觉引领行动自觉，以最务实的行动狠抓整改、见底见效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，推动全州信访工作高质量发展有差距”方面

1.关于“信访件一次性化解率不高”问题。

整改情况：一是紧盯考评指标，积极主动与上级主管部门沟通汇报，与先进市（州）互学互鉴，采取有效措施实现考核目标位次前移。二是对照考评指标体系，向排名靠后的县（市）发出提示函，逐项督导推动、闭环管理；把平安建设成效纳入领导班子和领导干部政绩考核，强化考评激励。三是持续跟踪问效，视各县(市)一次性化解率情况进行提醒督办，逗硬开展年度目标绩效考核。

整改结果：已完成。

2.关于“加强信访预警分析研判不扎实”问题。

整改情况：一是强化源头排查。建立“日排查、周汇总、月研判”制度，对苗头性信访问题登记建档，明确风险等级与化解责任人。二是提升研判能力。不定期组织业务骨干开展专题研讨，通过案例复盘等方式提升“数据比对、成因分析、风险预估”精准度。三是针对突出矛盾，深入剖析管理短板，及时形成分析研判报告并向相关部门提出工作建议，从源头预防重复上访。

整改结果：已完成。

3.关于“信访转交后期督办不力”问题。

整改情况：一是全面梳理在办信访存量件，逐一核查责任部门流转签收状态，对超时未签收事项集中催办。二是优化分流督办细则，增设流转签收时限预警，推送后半天内未接收的，由专人点对点督办提醒。三是建立与责任部门常态化联络机制，理顺线上线下交接流程，打通流转梗阻。四是开展岗位提醒教育，破除“一转了之”惯性思维，强化跨部门衔接责任意识。

整改结果：已完成。

4.关于“信访件转送不精准”问题。

整改情况：一是定期收集职能部门最新职责清单，梳理高频承办领域，组织开展业务培训，确保全员精准掌握部门职能边界。二是健全前置核实闭环流程，转交前通过电话预沟通、资料核查等方式深入核实，严禁未经查实即分流转办。三是强化分流后跟踪纠错，明确专人在转办后2个工作日内确认管辖权，对不属于管辖的立即启动纠错重新转交。

整改结果：已完成。

（二）关于“立足职能职责，履行‘为民解难，为党分忧’政治责任有不足”方面

1.关于“服务群众意识欠缺，工作作风不严谨”问题。

整改情况：一是开展作风剖析整顿。对被投诉人员进行批评教育及谈心谈话，组织全体干部职工查摆服务意识差距，强化纪律约束。二是明晰服务规范。修订完善接待群众、办理业务、接听电话等环节的具体标准，优化信访电话接听、诉求转办全流程管理。三是严格工作纪律。修订请销假、单位例会等规章制度，坚持用制度管人管事。

整改结果：已完成。

2.关于“信访渠道延伸拓展不足”问题。

整改情况：一是推动机制融合。在全州推开信访接待窗口与综治中心融合工作机制，实现群众诉求就地反映。二是搭建线上矩阵。在局机关门户网站增设上级信箱、地方领导留言板及网上信访投诉受理平台链接。三是向基层末端延伸。推行在政务APP、社区微信群嵌入信访入口，打通群众信访“最后一公里”。

整改结果：已完成。

3.关于“核查信访事实主动性不高”问题。

整改情况：一是严格落实首办责任制。要求经办人员接件后必须主动联系信访人并调阅资料，重点对涉及土地、合同等诉求提高甄别力度。二是建立精准分流机制。加强与政法机关的信息沟通，明确涉法涉诉事项认定标准。对已判决或应通过法定途径解决的，立即终止信访受理程序并出具书面文书，引导依法维权。

整改结果：已完成。

（三）关于“落实上级决策部署不够有力”方面

1.关于“政治理论学习有差距”问题。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会首要议题，扎实做好会前学法。二是规范中心组学习。修订完善党组理论学习中心组学习制度，明确年度学习计划与专题方案。三是选优配强力量。调整办公室人员分工，选配综合素质高的专干担任中心组学习秘书，规范议程与档案管理。四是查漏补缺全覆盖。结合州委、州政府中心工作，抓实党支部和党小组日常学习，确保上级重要会议精神传达学习“不落一课”。

整改结果：已完成。

2.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。

整改情况：一是理顺领导体制。下发专门文件，明确分管办公室的局领导主抓意识形态工作，确定具体承办科室与专干，厘清责任链条。二是坚持定期研判。将意识形态（含网络意识形态）工作纳入党建工作责任制，定期在党组会上专题研究、分析研判并在党内通报。三是严格述职考核。明确要求班子成员在民主生活会发言材料和述责述廉报告中单列意识形态工作落实情况，接受监督。

整改结果：已完成。

3.关于“保密责任未压实，保密意识不强”问题。

整改情况：一是立行立改严肃追责。针对违规通过网络传输信访人信息的问题，局党组立即对涉及的3名相关科室负责人进行严肃批评教育，并责令在全体职工大会上作深刻检视发言。二是全面堵塞管理漏洞。排查涉密及敏感信息传输风险点，彻底杜绝通过微信等非涉密网络渠道传输信访案件信息的行为。三是健全人员台账。对全体涉密人员进行底数摸排，建立并随时动态更新涉密人员管理台账及档案，严格规范离岗离职脱密期管理。

整改结果：已完成。

（四）关于“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”方面

1.关于“党组履行主体责任不够严实，派驻纪检监察组履行专责监督不够到位”问题。

整改情况：一是压实主体责任。局党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，集中听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报。二是强化专责监督。严格落实沟通预告机制，凡涉及“三重一大”事项的党组会议，必须提前邀请并确保派驻纪检监察组到会全程监督。

整改结果：已完成。

2.关于“制度执行不严，存在廉洁风险”问题。

整改情况：一是全面梳理排查近年来实施的零星工程项目，针对未验收项目迅速组织补充验收及结算审计。二是修订完善党组及局长办公会议事规则，严禁个人或少数人决定工程发包及资金拨付。

整改结果：已完成。

3.关于“违反中央八项规定精神问题仍存在”问题。

整改情况：一是立行立改，对历年违规发放和报销的各项费用进行全面核查、全额清退。二是倒查财务审核漏洞，修订局机关财务管理制度，严肃财经纪律。三是开展违规吃喝及违规发放津补贴专项警示教育。

整改结果：已完成。

4.关于“为基层减负不够，违规借调干部”问题。

整改情况：一是立即中止所有违规借调行为，全面清退、召回基层抽调人员。二是废止涉及违规抽调的相关内部管理办法。三是严格规范发文管理，提升办文质量，压减无效文件。

整改结果：已完成。

5.关于“财务管理不规范”问题。

整改情况：一是立即对“白条”入账及佐证不齐的凭证进行整改，联系相关方补齐合规票据与明细资料。二是全面盘点单位资产，对漏登、未入账的固定资产进行补录。三是严格业务审核把关，坚决杜绝“三单”不齐报销及挤占项目经费行为。

整改结果：已完成。

（五）关于“基层党组织建设有短板”方面

1.关于“党组议事与行政议事权责边界不清，‘三重一大’制度没有明确大额资金标准”问题。

整改情况：一是厘清权责边界。重新修订《党组会议议事规则》与《局长办公会议事规则》，明确会议议题的受理范围，精准界定各自权责。二是量化决策标准。结合单位实际，在制度中明确界定“大额度资金”的具体额度标准，杜绝资金使用决策的主观随意性。

整改结果：已完成。

2.关于“民主集中制落实不到位”问题。

整改情况：一是强化刚性约束。严格执行《党组会议议事规则》，凡涉及重大决策、重要人事任免等，必须在会前充分酝酿沟通，确保成熟后再上会。二是严格执行主要领导“末位发言”和“五不直接分管”制度。强化对权力运行的内部制约，从源头上预防“一言堂”。

整改结果：已完成。

3.关于“干部队伍建设还存在薄弱环节”问题。

整改情况：一是严肃追责问责并倒查整改。对涉及人事程序违规的相关责任人进行严肃批评教育，责令在职工大会上作深刻检视。针对巡察指出的程序缺失、档案材料不规范等问题，全面开展2019年以来选人用人工作自查自纠与查漏补缺。二是严格按章办事。严格遵照《干部选拔任用工作规程》，坚决落实“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”等5个法定环节，落实选任全程纪实。三是树立科学用人导向。强化专业素养考察，探索“人岗相适”的信访队伍建设机制。

整改结果：已完成。

4.关于“基层党建工作不扎实”问题。

整改情况：一是压实“一把手”党建责任。明确党组书记每年至少2次亲自主持研究部署党建工作，坚决纠正重业务轻党建倾向。二是抓实组织生活。以抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会为抓手，规范支部手册记录，提升党内政治生活质量。三是全面清理党务基础台账，规范党费收缴核算及窗口转接党员组织关系的流程。

整改结果：已完成。

（六）关于“巡察整改不够有力，反馈问题边改边犯”方面

整改情况：一是强力追缴清退。针对违规发放、报销等问题，迅速建立专项清退台账，责成所有相关人员限期全额退缴。二是倒查审核责任。针对“边改边犯”现象，对财务审核人员及分管领导进行严肃批评教育，重申财经纪律。三是扎紧制度笼子。全面修订和完善机关财务管理制度，彻底堵塞制度漏洞。

整改结果：已完成。

2.关于“财务报销审核把关不严，还存在发票、‘三重一大’会议记录等佐证资料不齐”问题。

整改情况：一是制定分级审核清单。明确各项报销发票、“三重一大”会议记录等必备佐证资料的标准，消除“模糊地带”。二是建立“前置预审”机制。在正式提交财务审核前，实行报销资料预审，针对“三重一大”等大额资金事项，同步提供完备的会议纪要。三是强化专项培训。针对业务科室报销人员开展实操培训，牢固树立“资料不齐坚决不报”的铁律。

整改结果：已完成。

3.关于“公务接待和公车运行维护费监管不够，还存在公务接待‘三单不齐’，公车派车、加油卡申领不规范等情况”问题。

整改情况：一是狠抓公车规范管理。建立严格的公车使用审批与监督制度，健全车辆维修、保养、用油台账，严禁“车轮上的微腐败”。二是狠抓接待刚性约束。坚决落实公务接待“三单一函”（公函、接待审批单、菜单、发票）制度，严格执行“一事一结”，严禁将多项接待打包报销或无公函接待。

整改结果：已完成。

三、下一步整改工作安排

巡察整改是一项长期的政治任务。下一步，局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化巡察整改工作，切实把巡察整改成果转化为推动信访工作高质量发展的强大动力。

（一）坚持常抓不懈，持续深化整改成效。对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需要较长时间整改落实的项目，紧盯不放，做到边查边改、一抓到底；对需要长期坚持的事项，持之以恒、常抓不懈，打好作风建设持久战，确保巡察反馈意见件件有着落、事事有回音。

（二）强化督导问效，严明党的纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”。加大日常督促检查力度，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。坚决查处违纪违规行为，破除“边改边犯”顽疾，真正做到以优良党风促政风、带行风，持续构建风清气正的政治生态。

（三）坚持标本兼治，健全完善长效机制。在抓好具体问题整改的基础上，更加注重治本和预防。坚持举一反三，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，不断建立和完善相关规章制度。强化制度刚性约束，防范制度流于形式，坚决维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管权、管事、管人的长效机制。

（四）压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实一把手“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把党风廉政建设摆在更加突出的位置，做到业务工作与党建、廉政工作同谋划、同部署、同落实，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                       中共凉山州信访局党组

                      2026年7月3日